國際隱私評比 台灣被列「黑」名單！

**T.C.

在剛剛收到的「電子隱私資訊中心 (Electronic Privacy Information Center, EPIC)」電子報中看到 2007年國際隱私權評比 的結果 (此一評比由「隱私國際(Privacy International)」與 EPIC 共同發表)。在被評比的四十七國之中，台灣被評為最差的「監控盛行」社會(endemic surveillance society)之一。

仔細觀察該評比的指標，台灣在以下幾項中表現「最差」:

• 隱私權的執法成效 (privacy enforcement)：
  真是一針見血的觀察。現行「電腦處理個人資料保護法」(甚至是「個人資料保護法」草案」)中將相關行政檢查、處罰的權限分散到各部會辦理，缺乏專責機構的規範模式要負很大的責任。[關於這部份請參見「誰來保護我們的資訊隱私?」一文]

• 身分證及生物辨識技術 (identification card and biometrics):
  在美國， EPIC 長期以來一直反對設置全國性身分證件的計畫。台灣因為有「身分證」的制度，所以在此部分得分較差，並不意外。不過值得注意的是，這份被告認定台灣設有全國性的指紋資料庫，並規定請領身分證需要捺指紋，這部份的資料顯然有誤，可能是忽略了司法院大法官釋字第603號解釋。
   
• 通訊監察 (communication interception):
  此份報告認定台灣違法監聽的情況非常普遍，甚至於在2007「合法」監聽的案件也超過兩萬五千件。關於這部份，我想與台灣一般大眾的「感覺」可能相差不遠。不過通訊保障及監察法已於去年七月修正，監聽票改由法官核發，如果法官們能夠審慎的行使相關職權，嚴格要求監聽作為犯罪偵察的「最後手段 (該法第5條參照)」，這部份的成績在明年應該可以有相當的進步空間。

• 對於醫療、金融及遷徙的監控 (surveillance of medical, financial, and movement):
  這部份主要是針對台灣發放「健保IC卡」，並在晶片中儲存個人就醫資訊。
   
• 國境管制相關問題 (border and trans-border issues) :
  EPIC 與 PI 主要批評台灣對於在台停留三個月以上的外國人進行愛滋篩檢，並對呈陽性反應的人士予以遣返的規定。
   
• 領導地位(leadership) :
  報告批評台灣政府意圖在無線射頻辨識(RFID)技術取得世界領導地位的政策。有關RFID技術與隱私權間的關係，請見EPIC的這個網頁。

綜合來說，這份報告對於台灣隱私權的評價可以說是很中肯。除了部分項目可能因為資料更新不夠即時，出現錯誤以外，其餘部分很清楚的點出了台灣的問題。

不過只要我們能夠立刻虛心的接受這兩個國際組織的批評，在法制修訂與執行兩方面作出正確、積極的回應，相信台灣應該不難擺脫墊底的惡名。